拓宽预防领域、开展个案预防

梧州市检察机关预防网络的成立，充分体现了预防工作的开放性、广泛性和系统性，以预防网络为契机，结合办案发现案发单位在管理机制中存在的问题和漏洞，积极开展个案预防，每年都制定了责任目标。2001年、2002年我们共立项开展个案预防90多件，将预防领域延伸到基层，拓宽了预防领域，实现了预防资源的优化配置。如我们在查办中国人民银行苍梧支行发行股副股长郭XX、管库员邓XX贪污库款10万元特大案件中，发现银行在对库款的入库、存库和提库环节中存在着库银计存脱节和监管不力的现象，以该案为典型，我们开展个案预防的同时把金融系统作为两级检察院进行行业预防的重点。在个案预防方面，我们提出了要加强库银管理和对出入库人员的检查监控等检察建议，银行采纳后迅速进行整改，不仅严格执行和监督落实“库银内控制度”，还更换了先进的监控设备。在行业预防方面，中国人民银行梧州中心支行采纳我们的建议后，一年内就制定、补充和完善了97项规章制度，有效地防止职务犯罪的发生。     国有企业是我们开展预防职务犯罪工作的又一个重点。在打击犯罪的同时，我们加大了对国有企业进行行业预防的力度，针对办案中发现案发单位在管理机制等方面存在的问题和漏洞，提出检察建议，协助完善机制，积极追缴赃款，为国有企业的改革和发展创造良好的法制环境。如苍梧检院反贪局在连续突破该县物资总公司副总经理许XX和下属进出口公司副经理陈XX分别涉嫌挪用公款共50万元的特大案件后，通过办案为企业挽回经济损失40多万元，以这2案为典型，该院检察长亲自带领反贪局领导和办案人员到企业召开法制教育宣传大会，会后，7个长期拖欠公款的业务员主动退回所欠公款11万元，检察院帮助该公司制订修改了6项有关财务管理的规章制度，完善经营机制，使这个已经倒闭的国有企业恢复生机，三个月内重新挂牌经营。又如2000年11月，市院反贪局成功侦破梧州市有史以来影响最大、数额最大、挽回经济损失最多的原市造漆厂厂长宣福龙贪污、私分国有资产3500多万元特大案件后，通过办案为这个享誉区内外的名牌企业挽回全部经济损失，赢得市委市政府和社会各界的高度评价。在对该案立项开展个案预防中，我们针对造漆厂原来的财务管理非常混乱，销售和经营机制不健全，一人说了算的情况，向该厂提出了完善和健全有关制度的检察建议5条，帮助该厂建立和完善了财务、营销、管理机制等方面的规章制度10项。由于我们做到办案与预防工作同步进行，在侦破案件后的二个月内，造漆厂就填补了案发前的亏损30多万元并盈利5万元，一年后该厂又盈利70多万元，上缴税利增加2倍，职工收入上升40%，全厂上下都非常感谢检察机关为这个濒临危境的企业带来了生机和效益。也使检察机关开展个案预防取得了一定成效。